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工作報告

2019年信宜市人民檢察院工作報告

來源:信宜市人民檢察院 發布時間:2019-03-08 14:03 【字體:

信宜市人民檢察院工作報告

 

2019年2月27日在信宜市第十五屆

人民代表大會第四次會議上

 

信宜市人民檢察院代理檢察長  容慧輝

 

各位代表:

現在,我代表信宜市人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請列席人員提出意見。

 

2018年主要工作

 

2018年,市檢察院在市委和上級檢察機關的正確領導下,在市人大及其常委會的有力監督下,在市政府、市政協及社會各界的大力支持下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,講政治、顧大局、謀發展、重自強,凝心聚力,忠誠履職,著力服務信宜經濟社會發展,各項檢察工作取得新進展。

一年來,市檢察院共辦理各類案件3132件,已辦結2975件,其中受理提請審查逮捕各類刑事犯罪案件870人,已批準逮捕600人;受理移送審查起訴各類刑事犯罪案件831人,已提起公訴651人。市檢察院先后榮獲茂名市文明單位、茂名市巾幗文明崗、茂名市五四紅旗團支部、信宜市三八紅旗集體、信宜市政法先進單位、信宜市綜治及維穩工作先進單位一等獎等榮譽;4名同志在省、市業務競賽等評比中榮獲佳績,2名同志被記個人三等功,公訴科被記集體三等功。

一、聚焦黨委中心工作,在服務信宜發展中凸顯作為

服務營商環境優化。立足檢察職能,主動適應民營企業發展的法律需求,更實、更好地服務保障民營經濟健康發展。舉辦“保障與發展”檢企面對面交流座談會,聯合市工商聯開展知識產權保護法律宣講活動。依法打擊敲詐勒索、破壞生產經營等擾亂企業正常經營的犯罪,共受理審查逮捕該類犯罪案件36人,已批準逮捕33人,已起訴6人,依法辦理謝某海等人敲詐勒索企業案;抽調5名干警配合市委開展綠能環保發電項目和茂名市循環經濟示范中心項目建設;積極組織干警參與自然災害防御和救災復產工作近200人次。

服務打好“三大攻堅戰”。積極投入防范重大風險專項行動,起訴組織、領導傳銷、合同詐騙、集資詐騙、騙取出口退稅等破壞經濟秩序犯罪13人,涉案金額240.9萬元;對“云聯惠”等重大案件提前介入、引導取證,批準逮捕黃某喜、黃某松等5人;加大對破壞環境資源犯罪的打擊力度,起訴非法占用農用地、濫伐林木、非法采礦等案件5人;積極參與扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,依法辦理了葉某留、楊某成騙取扶貧補助資金等案件;選派10名干警擔任精準扶貧掛點村駐村干部或掛任第一書記,支持精準扶貧掛點村和掛任第一書記村黨建經費約11萬元,發放慰問物資約5萬元。

深入推進掃黑除惡專項斗爭。批準逮捕涉惡案件157人;已起訴涉黑案件17人,已起訴涉惡案件40人;與公安機關建立完善涉黑涉惡案件提前介入、聯席會議等制度,被上級檢察機關作為先進經驗予以推廣,與公安、法院召開聯席會議5次,加強對涉黑涉惡案件提前介入、引導取證,提前介入案件16件;依法起訴劉某華等17人組織、領導黑社會性質組織、開設賭場、非法拘禁、尋釁滋事案;完善內部運作機制,形成打擊合力,倒查近五年來所辦理的案件,深挖涉黑涉惡“保護傘”案件線索,移送涉黑涉惡線索18條;采取宣傳設點、發放傳單、播放電子宣傳屏、“兩微一端”等形式,積極開展掃黑除惡專項斗爭宣傳活動。

二、發力平安信宜建設,在維護社會穩定中發揮作用

依法懲治刑事犯罪。起訴故意殺人、強奸、放火等嚴重暴力犯罪48人,起訴搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪126人,起訴黃賭犯罪56人,起訴拐賣婦女兒童犯罪3人;整治安全隱患,起訴涉槍涉爆犯罪6人,起訴危險駕駛犯罪124人,提起強制醫療訴訟1人;起訴毒品犯罪44人,依法辦理了梁某、李某棟涉嫌販賣毒品案,涉案毒品達900余克;起訴網絡電信詐騙犯罪3人;加大打擊危害食品藥品安全犯罪的力度,依法辦理了莫某強涉嫌銷售有毒、有害食品案。

強化未成年人司法保護。依法嚴厲懲治侵害未成年人犯罪,有效保護未成年人合法權益,批準逮捕侵犯未成年人合法權益犯罪57人;加強對涉罪未成年人教育、感化和挽救,對涉罪未成年人不批準逮捕22人,不起訴5人,附條件不起訴11人;依托未成年人幫教社工工作站,創新涉罪未成年人集中幫教、心理咨詢師協助幫教、義工幫教等模式,目前已有13名涉罪未成年人返校讀書,其中1人順利考上大學;持續開展“法治進校園”活動,選派21名檢察人員擔任中小學校的法治副校長,以多種形式到38所學校開展巡講活動,實現全市各鎮街全覆蓋,受教育師生7萬余人。

主動融入共建共治共享的社會治理格局。貫徹寬嚴相濟刑事政策,對主觀惡性較小、犯罪情節輕微等犯罪,決定不批準逮捕93人,不起訴50人;上門訊問行動不便或年事已高的被采取非羈押性強制措施的犯罪嫌疑人,增進人民群眾對檢察機關的了解度和司法獲得感;積極開展國家司法救助,為5名被害人發放救助金5.4萬元,公開審查國家司法救助案件,彰顯司法的人文關懷;落實“誰執法誰普法”的普法責任制,常態化開展普法宣傳活動80人次。

三、強化法律監督職責,在維護公平正義中增強公信

加強刑事檢察監督。監督公安機關立案5件,建議公安機關提請逮捕犯罪嫌疑人24人,建議補充移送起訴犯罪嫌疑人23人,建議補充移送起訴遺漏罪行案件12件;加強刑事審判監督,提起抗訴2件;發出偵查活動監督通知書25份;立案辦理羈押必要性審查案件21件,發出變更強制措施建議書19件,辦案機關采納16件;常態化開展社區矯正罪犯檢察監督工作,辦理收監執行檢察案件3件,發出加強社區矯正監管檢察建議書4份;深化開展財產刑執行、判處實刑罪犯未執行刑罰、維護在押人員合法權益三個專項檢察監督活動,監督24名審前未羈押,審后判處實刑的罪犯交付執行,對2017年以來判處財產刑案件進行核查,核查職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪、破壞環境資源犯罪、危害食品藥品安全犯罪等“五類犯罪”罪犯判處財產刑涉案金額493.537萬元,核實執行到位標的409.565萬元,并專門針對職務犯罪罪犯的財產刑執行工作發出檢察建議書。

強化民事行政檢察監督。辦理行政執法檢察監督案件5件,發出檢察建議書5份,全部被采納。加強民事行政審判、執行活動監督,深入開展非訴執行監督專項活動,加強與法院溝通聯系,梳理2017年至2018年轄區內非訴執行工作情況,發出民事執行和行政非訴執行監督檢察建議書3份;加強弱勢群體權益保護,支持申請人梁某丹起訴被申請人陳某、奉新縣柯達物流中心、中國人民財產保險股份有限公司高新支公司機動車交通事故責任糾紛案;2018年春節前,開展協助解決農民工討薪問題專項監督,依法起訴拒不支付勞動報酬犯罪4人,幫助追回勞動損失33萬元。

持續推進公益訴訟。發現公益訴訟案件線索106條,辦理公益訴訟訴前程序案件19件,發出行政公益訴訟訴前檢察建議書17份,全部被行政執法機關采納。依法對陳某榮非法占用農用地案提起刑事附帶民事公益訴訟。督促恢復被污染、被破壞的耕地、林地、水源地等260畝,督促治理被污染水源面積330畝,督促清理污染和非法占用河道17公里,督促整治污染企業6家、石場12個、垃圾填埋場10個,督促關停違法養殖場1個,一批群眾反映強烈的環境污染問題得到治理。加大食品藥品安全領域公益訴訟工作力度,深入開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監督活動,聯合相關行政機關開展食用油安全專項活動、學校食堂食品安全專項檢查;長春長生問題疫苗事件發生后,迅速聯合相關行政機關排查我市疫苗安全情況,為我市疫苗安全貢獻檢察力量。

四、順應司法體制改革,在推進改革任務中激發活力

落實司法責任制改革。完善檢察官權力清單,保障檢察官依法在授權范圍內獨立辦案;推動入額領導干部帶頭辦理疑難案件,入額院領導直接辦理各類案件167件;推動檢察改革與現代科技深度融合,推進檢察工作網建設,上線智慧公訴系列應用平臺,建成檢務信息管理平臺,打造掌上檢察辦公系統。

主動適應以審判為中心的訴訟制度改革。貫徹證據裁判原則,提前介入引導偵查22件次,對不構成犯罪或證據不足的不批準逮捕172人、不起訴23人;強化證據親歷性審查,對15件案件啟動補充偵查程序;加強與律師良性互動,配合律師閱卷146人次。

認真落實監察體制改革部署。反貪、反瀆、職務犯罪預防部門編制全部劃轉,14名檢察干警平穩轉隸,線索移交和結案同步完成。加強與市監察委溝通銜接,實現監察委調查與檢察機關審查起訴的無縫銜接,提前介入職務犯罪案件3件。建立“捕訴一體”辦案機制,組建專門辦案組織全過程辦理職務犯罪案件,依法起訴邱某芬、黃某來、謝某懋等人。

五、落實從嚴治檢要求,在強化隊伍建設中提升形象

加強思想作風建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”;落實“第一議題”學習制度、憲法宣誓、政治輪訓、重大事項請示報告等工作;常態化開展談話提醒、干警“八小時以外”監督管理等工作,開展談話提醒22次;加強檢務督察,開展檢務督察9次;對違紀違法行為零容忍,堅持以案為戒,組織干警觀看警示教育片,檢察隊伍年內零違紀違法。

提高隊伍專業素養。開展業務研修、崗位練賽等活動,集中舉辦業務培訓5期,參加市委和上級檢察機關組織的各類培訓630人次;用好“中檢網院”、檢答網、信法宜德檢察講堂等業務學習平臺,營造濃厚學習氛圍;加強理論研究能力建設,發表理論研究成果4篇。

主動接受外部監督。認真落實市人大會議決議,逐條梳理、定向反饋代表意見15條;深化聯系走訪代表制度,暢通代表日常監督渠道,邀請人大代表參加檢察開放日、公訴觀摩庭等活動30人次,走訪人大代表60人次;依法保障公眾知情權,發布程序性信息994條、法律文書455份、重要案件信息34條;講好檢察故事,通過“兩微一端”推送檢察信息1130條,11篇微信稿件被省檢察院微信公眾號轉發;拍攝專題片《強化行政檢察 守護綠水青山》《不忘初心 呵護青春》、微電影《守護夢想》,全面展示檢察工作。

各位代表,2018年是檢察機關重建40周年。40年來,市檢察院始終堅持服務保障信宜經濟社會發展大局,堅持為法治信宜貢獻檢察力量,走過了不平凡的歷程,取得了不平凡的成就。一切成績和進步,得益于市委的正確領導,市人大及其常委會的有力監督,市政府、市政協以及社會各界的關心和支持,得益于一代代信宜檢察人矢志不渝的信仰、信念和信心。在此,我代表市檢察院向大家致以崇高的敬意、表示衷心的感謝!

我們也清醒地看到,檢察工作還存在一些問題和困難:一是檢察職能作用發揮不夠充分,監督力度和效果與人民群眾新需求還有差距;二是信息化和裝備建設水平仍需進一步提高;三是派駐檢察室數量偏少,無法滿足當前形勢要求和群眾需求。對于這些問題,我們將深入研究,認真解決。

 

2019年工作安排

 

2019年,市檢察院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神,認真貫徹市委第十三屆歷次全會和本次會議的部署要求,聚焦法律監督主責主業,彰顯司法權威,維護公平正義,著力推進平安信宜、法治信宜建設,為全面加快宜居宜業宜游的幸福和美信宜提供有力的司法保障。

第一,提高政治站位,在服務保障大局上有新作為。緊緊圍繞市委中心工作,進一步找準檢察工作的切入點和著力點,進一步拓展和細化檢察工作服務大局的思路、措施,切實增強服務保障的針對性、實效性。

第二,發揮檢察職能,在保安全護穩定上有新作為。牢固樹立總體國家安全觀,深入推進掃黑除惡專項斗爭,加大辦案力度,嚴懲盜搶騙、涉爆涉槍、黃賭毒等犯罪,持續推進危害食品藥品安全和破壞環境資源犯罪專項立案監督。積極參與校園暴力欺凌專項治理,加強未成年人司法保護。妥善化解各類矛盾糾紛,加強檢察環節預防和化解社會矛盾機制建設。

第三,聚焦主責主業,在發揮法律監督職能上有新作為。以內設機構改革為切入點,堅持刑事檢察、民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察等各項法律監督工作并行,推動各項法律監督工作全面協調充分發展;健全檢察環節防范、糾正冤假錯案機制,不斷提高監督能力和水平;深入推進公益訴訟,緊貼人民群眾關心的環境保護、食品藥品安全等領域的突出問題,發揮訴前檢察建議和起訴職能,堅決捍衛國家利益和社會公共利益。

第四,堅持改革創新,在推進改革落地見效上有新作為。全面推進司法體制綜合配套改革,統籌推進內設機構改革,著力破解案多人少矛盾;探索與監察委協作工作機制,繼續為反腐倡廉貢獻檢察力量;全面落實認罪認罰從寬制度,積極推進捕訴一體機制,構建偵訴協同配合的檢警關系。

第五,加強政治思想建設,在打造過硬隊伍上有新作為。全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,加強檢察文化建設,確保檢察隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠;打造信法宜德檢察講堂等學習平臺,推進隊伍革命化正規化專業化職業化建設;深入推進檢風檢紀督察、案件質量評查工作,全力推進正風肅紀。進一步完善與人大代表、政協委員及各界人士的聯絡機制,強化檢察宣傳,深化檢務公開,確保檢察工作置于社會各界的有效監督之下。

各位代表,在新的一年里,市檢察院將在市委和上級檢察機關的領導下,認真落實本次人大會議的部署要求,更加主動接受人大和社會各界的監督,不忘初心,牢記使命,忠誠履職,以優異成績迎接新中國成立70周年!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1:

有關術語解釋

 

1.“三大攻堅戰”:是指防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治,是在十九大報告中首次提出的新表述。2017年10月18日,習近平總書記在十九大報告中提出:要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰,使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。

2.掃黑除惡專項斗爭:黨中央、國務院為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神,保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安,進一步鞏固黨的執政基礎,決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

3.未成年人社工幫教工作站:為進一步推進未成年人社區矯正教育幫扶工作,強化未成年人檢察“捕訴監防”一體化的工作機制,最大限度教育、感化、挽救涉罪未成年人,促進涉罪未成年人悔過自新、回歸社會,2017年11月,信宜市人民檢察院與市司法局為了聯合推進涉罪未成年人幫教工作的開展,在市司法局成立首個“未成年人幫教社工工作站”。

4.“法治進校園”巡講活動:為提高在校學生自覺守法意識和自我保護意識,從源頭上預防和減少學生違法犯罪案件發生,促進校園安全和在校學生人身安全,最高人民檢察院、教育部擬于2016年6月開始聯合組織為期三年的“法治進校園”全國巡講活動。

5.三個刑事執行檢察專項活動:為深入貫徹黨的十九大精神,積極回應人民群眾對刑事執行監督工作的新期待,最高人民檢察院在全國部署開展三個刑事執行檢察專項活動:一是監督維護在押人員合法權益專項活動;二是深化推進財產刑執行檢察監督活動;三是深化推進判處實刑罪犯未執行刑罰檢察監督活動。

6.公益訴訟:公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟,這是按照適用的訴訟法的性質或者被訴對象(客體)的不同劃分的。訴訟法理論認為,利益受到了損害,受害者就有權向法院起訴,請求司法救濟。按照提起訴訟的主體公益訴訟可以劃分為檢察機關提起的公益訴訟、其他社會團體和個人提起的公益訴訟,前者稱為民事公訴或行政公訴,后者稱為一般公益訴訟。

7.附條件不起訴:是指檢察機關對應當負刑事責任的犯罪嫌疑人,認為可以不立即追究刑事責任時,給其設立一定考察期,如其在考察期內積極履行相關社會義務,并完成與被害人及檢察機關約定的相關義務,足以證實其悔罪表現的,檢察機關將依法作出不起訴決定。

8.捕訴一體辦案機制:是指由同一刑事辦案機構專門辦理一類或幾類刑事案件,由同一辦案組或檢察官全過程負責同一刑事案件的批捕、起訴、出庭公訴、抗訴、偵查監督、審判監督和相關案件的補充偵查工作,以及辦理相關刑事案件申訴等。

9. 羈押必要性審查:指人民檢察院依據刑事訴訟法規定,對被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有無繼續羈押的必要性進行審查,對不需要繼續羈押的,建議辦案機關予以釋放或者變更強制措施的監督活動。

10. 收監執行檢察:是變更執行檢察的一種,是指人民檢察院對于公安機關、人民法院提請、裁定撤銷緩刑、假釋和對于執行機關的收監執行活動是否合法進行的監督。

 


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