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《信宜市發展和改革局關于印發應對市場價格異常波動價格工作預案的通知》政策解讀

來源:信宜市發展和改革局 發布時間:2020-02-24 17:02 【字體:

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信宜市發展和改革局:《信宜市發展和改革局關于印發應對市場價格異常波動價格工作預案的通知》政策解讀

  信宜市發展和改革局  局長  羅旺典

  2020年2月24日  

  一、制定文件的目的及依據

  及時有效應對市場價格異常波動,保持市場價格基本穩定,保護經營者、消費者的合法權益,維護全市經濟社會穩定。依據《中華人民共和國價格法》、《廣東省實施〈中華人民共和國價格法〉辦法》、《非常時期落實價格干預措施和緊急措施暫行辦法》、《價格監測規定》、《國家發展改革委應對市場價格異常波動價格工作預案》、《國家發展改革委價格異常波動監測預警制度》、《廣東省發展改革委應對市場價格異常波動價格工作預案》等有關規定制定本預案。

  二、適用范圍

  本預案適用于全市范圍內或部分區域內市場價格出現異常波動時的應對工作。

  三、啟動應急預案的警情分級

  (一)一級價格異常波動警情:指在全市范圍內或者部分區域內發生與人民群眾生產和生活密切相關的重要商品或服務價格出現劇烈波動,波及的范圍很廣,經濟社會活動受到嚴重影響時的市場價格狀態。

  (二)二級價格異常波動警情:指在全市范圍內或者部分區域內發生與人民群眾生產和生活密切相關的重要商品或服務價格出現顯著波動,波及的范圍較廣,經濟社會活動受到較大影響時的市場價格狀態。 

  (三)三級價格異常波動警情:指在全市范圍內或者部分區域內發生與人民群眾生產和生活密切相關的重要商品和服務價格出現較為明顯的波動,波及的范圍較小,經濟社會活動受到輕微影響,或這些異常波動品種價格投訴舉報數量明顯增加時的市場價格狀態。

  四、應急響應機制

  (一)啟動三級應急響應

  當出現三級價格異常波動警情時,警情地價格主管部門應立即啟動三級應急響應。

  1、啟動指揮協調制度。警情地應急領導小組負責統一指揮協調下設各組人員各就各位,迅速開展工作。 

  2、啟動三級應急監測制度。警情地價格主管部門在8小時工作時間內,實時監測市場價格情況,收集、整理、匯總價格監測信息,分析價格走勢,密切關注價格異常波動警情升級的征兆或信號。如遇緊急情況,第一時間發出預警。

  3、 啟動三級應急值班制度。警情地價格主管部門安排值班人員10小時值守舉報電話,價格舉報網絡24小時運行,接受群眾投訴舉報、政策咨詢,分析價格違法特點,提出對策建議并向當地應急領導小組報告。如遇緊急情況,可隨時上報。

  4、啟動三級應急信息報送制度。警情地價格主管部門實行價格異常波動監測一天一報制度,每天下午3時前,將當天商品或服務價格異常波動情況、原因、趨勢及對策建議等,及時向上級應急領導小組和同級人民政府報告。并同時向茂名市價格監測機構報告,如遇緊急情況,須隨時上報。

  5、啟動三級應急執法檢查制度。警情地價格監督檢查部門應及時調查、處置群眾舉報的價格異常問題,并對價格舉報情況進行分析,報價格監督檢查機構負責人,對于商品或服務價格異常的行為,價格監督檢查機構可采取提醒、告誡等措施,引導經營者遵守價格法律、法規和政策,自覺履行穩定市場價格的義務。

  6、啟動三級應急價格調控制度。根據價格異常波動警情,警情地價格主管部門適時啟動多部門協調聯動的調控機制,保障供應、穩定價格,防止價格異動警情升級;及時啟動社會求助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制,緩解價格上漲對低收入群眾基本生活的影響。

  7啟動應急新聞宣傳制度。警情地價格主管部門應加強新聞宣傳,公告價格法規政策,配合價格執法部門及時發布價格檢查信息,通過本地主要新聞媒體樹立嚴格執行價格政策的正面典型單位、曝光情節嚴重、性質惡劣的價格違法典型案件。

  (二) 啟動二級應急響應

  當出現二級價格異常波動警情時,警情地價格主管部門應立即啟動二級應急響應。

  1、繼續實施啟動三級應急響應時所采取的措施。

  2、啟動二級應急監測制度。警情地價格主管部門8小時工作時間內,實時監測市場價格情況;8小時工作時間外,安排專人值班,實時監測市場價格情況,分析價格走勢,密切關注價格異常波動警情升級的征兆或信號。如遇緊急情況,應在第一時間發出預警。

  3、啟動二級應急值班制度。警情地價格主管部門安排值班人員16小時值守舉報電話,價格舉報網絡24小時運行,節假日專人值班,接受群眾投訴舉報、政策咨詢,分析價格運行特點,提出對策建議,并向當地應急領導小組報告。市發展改革局應加強值班,密切跟蹤警情地的事態發展,掌握市場價格動態。

  4、啟動二級應急信息報送制度。警情地價格主管部門實行價格異常波動監測半天一報制度,每天上午10時前和下午3時前,將當天商品或服務價格異動情況、原因、趨勢及對策建議等,除向上級應急領導小組和同級人民政府報告外,直接向茂名市價格監測機構報告。市發展改革局應當及時向市人民政府和茂名市發展和改革局報告有關情況,提出政策建議。如遇緊急情況,須隨時上報。

  5、啟動二級應急執法檢查制度。警情地價格監督檢查部門應加大價格監督檢查力度,對群眾舉報的價格違法行為,及時予以制止;重大價格違法問題,迅速調查清楚并下發行政處罰事先告知書。市發展改革局協調、配合價格執法機構迅速組織開展全市性價格專項檢查,重點檢查價格異常波動商品或服務品種生產、供應等環節的價格和收費。

  6、啟動二級應急價格干預措施制度。根據價格異常波動情形,需采取限定差價率或者利潤率,規定限價,實行提價申報制度和調價備案制度等價格干預措施時,警情地應當逐級上報省人民政府決定,緊急情況下,可直接上報省人民政府決定。省人民政府作出實行價格干預措施的決定后,警情地應按照省人民政府的決定,及時向社會公告實施價格干預措施的具體范圍和有關政策,并落實價格干預措施。市發展改革局應及時啟動多部門協調聯動的調控機制,協調相關部門采取投放儲備、調撥物資等手段,保障供給,穩定價格,并指導警情地落實價格干預措施。

  (三) 啟動一級應急響應

  當出現一級價格異常波動警情時,警情地價格主管部門立即啟動一級應急響應。

  1、繼續實施啟動二級應急響應時所采取的措施。

  2啟動一級應急監測制度。各級價格主管部門確保有足夠的值班人員,24小時密切監測市場價格,分析價格走勢。如遇緊急情況,應在第一時間發出預警。

  3、啟動一級應急值班制度。各級價格主管部門安排值班人員24小時值守舉報電話,價格舉報網絡24小時運行,節假日全天值班,接受群眾投訴舉報、政策咨詢,分析價格運行特點,提出對策建議,并向市發展改革局應急領導小組報告。如遇緊急情況,可隨時報告。

  4、啟動一級應急信息報送制度。各級價格主管部門實行價格異動監測1小時一報制度。每隔1小時,將商品或服務價格異常波動情況、原因、趨勢及對策建議等,除向上級應急領導小組和同級人民政府報告外,直接向茂名市價格監測機構報告。市發展改革局應及時向市人民政府和茂名市發展和改革局報告有關情況,提出政策建議。如遇緊急情況,須隨時上報。

  5、啟動一級應急執法檢查制度。各級價格執法部門加大價格監督檢查的頻度,從嚴、從快查處價格違法行為。對群眾舉報的價格違法行為及時予以制止,適用行政處罰簡易程序的,當場實施;重大價格違法問題,迅速組織調查并下發行政處罰事先告知書。

  6、啟動一級應急價格緊急措施制度。根據市場價格異常波動情形,警情地可依法定程序逐級建議省人民政府提請國務院采取臨時集中定價權限、部分或者全面凍結價格等價格緊急措施。市發展改革局應當根據實行價格緊急措施的決定,及時向社會公告實施價格緊急措施的具體范圍和有關政策,并落實價格緊急措施。

  五、應急響應終止

  (一)終止條件

  符合下列條件的,相應的應急響應即行終止,并對社會公告:

  1價格劇烈波動情形消失,經國務院批準解除價格緊急措施時,終止一級應急響應措施。

  價格顯著波動情形消失,經省人民政府政府同意解除價格干預措施時,終止二級應急響應措施。

  3價格明顯異常波動情形消失或原異常波動品種價格投訴舉報數量明顯減少時,終止三級應急響應措施。

  (二)  信息發布

  價格主管部門應按照有關規定向社會及時、準確、全面發布價格異常波動監測、預警、處置等相關信息,正確引導輿論,注重社會效果,防止產生負面影響;要統一信息發布口徑,必要時,報同級人民政府批準。

  (三)總結和評估

  價格異常波動結束后,警情地價格主管部門要總結應對價格異常波動的經驗教訓,必要時成立專家組,或依托相應的科研機構,全面評估價格異常波動應對工作,并對預案進行修改、完善。

  六、保障措施

  (一)信息保障

  1縱向信息保障。健全價格監測預警網絡等價格信息采集系統。加強網絡維護,確保監測數據、政策落實、檢查情況、舉報統計和文字資料等信息及時、準確、有效地上傳下達。同時要建立與其他相關單位之間的信息傳遞網絡,確保應急工作信息的及時、準確、有效傳遞。

   橫向信息保障。建立健全內部網絡(包括電子郵件系統)、簡報發放網絡等價格信息采集系統和專門信息傳遞渠道,確保各級應急領導小組內部成員單位之間工作信息的及時、準確、有效傳遞。

  (二)資金保障

  財政部門按照現行財政體制規范,對應對價格異常波動給予相應的資金保障。

  (三)物資保障

  市發改局、市科工商務局、市農業農村局等各相關部門應根據各自職責做好重要物資及基本生活物資的儲備工作。縣級以上人民政府應建立和完善應急物資儲備制度。

  (四)人員保障

  價格主管部門應明確價格異常波動管理機構和職責,加強價格應急隊伍建設,并在必要時統籌調配相關人員,確保價格應急工作順利開展。

  (五)培訓和演練

  價格主管部門應組織開展價格異常波動應急知識培訓,不斷提高價格工作人員的應急意識;根據實際情況進行演練,提高價格應急隊伍的快速反應和處置能力。




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