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信宜市人民政府關于印發信宜市野外火源管理辦法的通知

來源: 發布時間:2018-09-19 13:09 【字體:

信府規〔2017〕3號  

各鎮人民政府、街道辦事處,市府直屬各單位:  

《信宜市野外火源管理辦法》已經市人民政府十五屆19次會議審議通過。現印發給你們,請認真執行,執行過程中遇到的問題,請徑向市林業局反映。  

信宜市人民政府

2017年11月11日

 

信宜市野外火源管理辦法  

 

第一條  為嚴格野外火源管理,有效預防森林火災,保護森林資源,保障人民生命財產安全,根據《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《廣東省森林防火條例》、《廣東省森林防火工作責任制實施辦法》和《茂名市野外火源管理辦法》等規定,制定本辦法。  

第二條  本辦法所指的野外火源是指可能引起森林、林木和地表植被燃燒的火源。  

第三條  野外火源管理堅持預防為主和全面控制相結合、依法管制與合理疏導相結合、部門監管和依靠群眾相結合、綜合治理與突出重點相結合的原則。

第四條  野外火源管理實行本市各級人民政府行政首長負責制。  

市人民政府設立森林防火指揮部,負責組織、協調和指導本行政區域內的野外火源管理工作。  

市林業主管部門負責本行政區域內野外火源管理的監督和管理工作,承擔本級政府森林防火指揮部的日常工作。  

鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區內的野外火源管理具體工作,并納入目標管理考核內容。  

第五條  森林、林木、林地的經營單位和個人,以及森林防火區內的工礦企業等相關單位,在其經營范圍內承擔森林防火責任。  

第六條  按照國家、省和茂名市有關標準,組建專業森林消防隊伍,將專業森林消防隊伍、撲火物資等森林防火專項經費納入財政預算,保證經費落實到位。  

第七條  本市實行全年森林防火,每年10月1日至次年4月30日為本市的森林特別防護期。  

市人民政府可以根據實際,決定提前進入或者延后結束森林特別防護期。決定提前進入或者延后結束森林特別防護期的,應當向社會公布,并報茂名市人民政府森林防火指揮部備案。    

在四級以上高火險天氣及清明、重陽節等特殊時段,市人民政府根據需要發布森林防火區禁火令,嚴禁一切野外用火。  

第八條  鎮人民政府、街道辦事處和市森林防火指揮部成員單位及國有林場、森林公園、風景名勝區、自然保護區管理機構,根據《信宜市森林防火工作責任制實施辦法》(信府辦〔2016〕98號)有關規定,落實森林防火責任,加強野外火源管控。  

第九條  鎮人民政府、街道辦事處根據本行政區域內森林資源分布狀況和森林火災發生規律,劃定森林防火責任區。建立野外火源管理責任制度,定期開展森林火災隱患排查,積極協助森林火災案件的查處。野外火源管理實行“零指標”目標管理,涉及兩個以上行政區域的,有關鎮人民政府、街道辦事處應當建立起聯防機制,確定聯防區域,實現信息共享。

第十條  野外火源管理工作,實行鎮(街道)領導干部分片包干責任制,村(社區)兩委成員承擔自然村、村(居)民小組的野外火源管理責任,護林員負責責任區域的巡護管控職責。在村(居)委會及林區主路口以固定宣傳牌形式公示責任區鎮(街道)干部及護林員等責任人的姓名、電話,明確責任區域,確定責任人,實行網格化管理。  

第十一條  鎮人民政府、街道辦事處及國有農場、林場、森林公園等單位在轄區內的林區道路沿線、進山路口、森林景區、村莊、林緣地帶等區域設置防火警示牌。  

第十二條  鎮人民政府、街道辦事處應對本轄區森林防火區的墳墓進行造冊登記,加強對墳主的森林防火法律法規知識宣傳。督促、指導森林防火區內的企業,森林、林木、林地的經營單位和個人落實森林防火責任,簽訂森林防火安全責任書。對精神障礙人員等防火重點人員進行登記造冊,督促其監護人履行監護責任。  

第十三條  村民委員會、居民委員會應當根據森林防火需要組織制定村規民約、居民公約,采取措施預防森林火災,并協助做好森林火災應急處置工作,協助做好轄區內祭祀、宗教活動和其他野外用火的安全管理。  

第十四條  護林員加強巡山護林,深入責任區的山頭地塊巡山護林,協同相鄰管護責任區做好聯防工作,互相配合、互通信息,加強責任區森林防火巡查和進山祭祀掃墓燃放煙花爆竹的檢查,及時制止野外違章用火,堅決管住火源。  

第十五條  在森林防火區野外禁止上墳燒紙、燒香點燭,燃放煙花爆竹、孔明燈等,攜帶易燃易爆物品,吸煙、野炊、燒烤、烤火取暖,燒黃蜂、熏蛇鼠、燒山狩獵,煉山、燒雜、燒灰積肥、燒荒燒炭或者燒田基草、甘蔗葉、稻草、果園草及其他容易引起森林火災的用火行為。因防治病蟲鼠害、凍害、勘察、工程建設等特殊情況確需野外用火的,應當依法經市林業局主管部門批準,經批準野外用火的單位或個人要落實野外用火責任人,并按批準的作業時間、地點、范圍用火,嚴防失火。同時市林業主管部門應落實責任,加強監管。

第十六條  市林業主管部門要按照第十五條規定批準野外用火,要派出人員現場踏查,認真審核相關材料,材料不足或不合格的,不得批準野外用火。  

第十七條  在森林防火區,具備第十五條規定的特殊情況確需野外用火的,必須遵守下列規定:  

(一)取得野外用火批準;  

(二)開設防火隔離帶;  

(三)具備合適的天氣,在三級以下森林火險和二級風以下天氣條件用火;  

(四)現場需有專人負責和技術人員;  

(五)組織足夠的看守人員;  

(六)準備必須的撲火工具;  

(七)制定撲火應急預案。  

第十八條  森林禁火令發布期間,嚴禁一切野外用火。鎮(街道)、村(社區)干部深入到責任區值守巡查,護林員全天候巡山護林。做到“山上有人巡、路口有人守、山邊有人管”。市林業主管部門可以在進山入林路口、重點林區、旅游景區、墳墓集中區等森林防火區設立臨時性森林防火檢查站,森林防火檢查站工作人員對進入的車輛和人員可采取下列措施:(一)對進入林區的人員和車輛進行防火安全檢查;(二)進行森林防火宣傳;(三)對攜帶的火種、易燃易爆物品及其他可能引起森林火災的物品,實行集中保管,任何單位和個人不得拒絕、阻礙。  

第十九條  鎮人民政府、街道辦事處以及各有關單位在野外火源管理過程中,不依法履行職責,造成森林火災頻繁發生或重大影響和損失的有關責任人,根據《行政機關公務員處分條例》和《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》進行責任追究。造成森林火災涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。  

第二十條  鎮人民政府、街道辦事處未按《國家森林防火指揮部關于進一步加強森林消防隊伍建設的意見》(國森防〔20134號)要求,組建鎮級半專業或義務森林消防隊,由市人民政府對其負責人進行約談。  

第二十一條  鎮人民政府、街道辦事處不認真履行野外火源管理工作,有以下情形之一的,由市人民政府對其負責人進行約談。  

(一)本鎮(街道)轄區行政區域年度多次(3次或3次以上)發生森林火災,森林火災受害率超過1‰的;  

(二)有漏報、遲報、瞞報、謊報森林火災行為的;  

(三)森林火災撲滅后,沒有安排足夠人員留守火場和清理余火,發生二次災害的;  

(四)在四級以上高火險天氣及清明、重陽節等特殊時段沒有落實野外火源管理措施而發生森林火災的;  

(五)發生重大森林火災的,或造成人員傷亡事故的。  

第二十二條  村(社區)兩委不依法履行職責,未協助當地政府和森林防火指揮部做好森林火災應急處置工作的,由鎮人民政府(街道辦事處)對其提出整改意見并限期改正。  

第二十三條  被約談單位應查找問題和原因,對相關部門責任人以及有關人員在野外火源管控工作責任不落實、措施不到位、處置不及時和玩忽職守、失職瀆職,落實責任追究。根據存在的問題,提出整改措施。從約談之日起三個月內,由市人民政府派出工作組,對被約談人員所在單位整改情況進行檢查。整改措施不到位的,由市人民政府對相關人員進行誡勉談話。  

第二十四條  全年度發生森林火災的統計時段為當年的1月1日起至12月31日止。  

第二十五條  本辦法由市森林防火指揮部負責解釋。  

   第二十六條  本辦法自發布之日起執行。




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